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              中山萬盛展覽公司

              美國聯邦機構關門停業體現民主一面

               
                    本周一晚間,美國國會兩黨有關政府支出法案的僵持最終沒能在本周二零點之前的最后期限內獲得解決。自10月1日開始,美國聯邦政府正式停擺。涉及美國安全等方面的政府雇員將繼續工作,但薪水將在國會恢復撥款后到位,這部分員工的人數達一百萬,而另有超過八十萬的非例外部門的雇員會開始停薪休假。
               
                    從上周日眾議員提出以將奧巴馬醫改法案延后一年并減少稅費作為附加條件的支出法案之后,各方輿論已經傾向于認為政府鐵定關門。奧巴馬政府及其幕僚在之前已經明確表明,不會接受會影響新醫保法的任何支出法案,民主黨認為共和黨應當支持一個相對“干凈的”、不帶有附加條件的支出法案,與此同時,眾議院共和黨人對于奧巴馬醫改法案的立場未發生動搖。周一晚,眾議院和參議院就要求奧巴馬醫改延遲一年的預算法案進行了“打乒乓”式的反復商議與投票。最后眾議院對于修改過的議案已經不再尋求投票。
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                    美國總統奧巴馬在周一晚上11點的記者會上表示:“針對選舉過后的一個結果進行的爭執,在政府一個分支產生的內部紛爭不應影響到整個政府的運行。”在零點前約半小時,聯邦政府相關部門已經開始準備執行部分政府部門停止運轉的計劃。10月1日0點開始,美國政府正式關停。
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                    據美聯社報道,截至當地時間10月1日凌晨,美國國會并未就政府預算達成妥協,這意味著美國政府面臨17年以來的首次停擺。
               
                    此前,美國共和黨控制的眾院通過將奧巴馬醫改計劃推遲一年的議案,以便“省下錢”為政府提供運營資金;眾院以248對174票通過廢除醫療設備稅,并以231票對192票通過將醫改推遲一年提議。但參院隨后對這一議案進行否決。
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                    當地時間10月1日到來前數分鐘,白宮下令聯邦各機構關閉。這也是美國政府17年來發生的又一次關門停業事件。上一次美國政府停業發生在1995-96年度的克林頓政府時期; 起因是共和黨反對克林頓總統提出的全民醫療保險計劃。
               
                    分析指出,一旦上述情況再次發生,就意味著美國政府將再次發不出工資、養老金、撫恤金等開支,全美數以萬計的公務員將被迫放無薪假,并且可能永遠無法討回政府拖欠的工資。
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                    在當地時間1日凌晨,奧巴馬向軍隊發表視頻講話,稱美國部隊仍將進行日常工作不變。他已簽署法令,確保軍隊人員不會無薪上班。他指出,無論在阿富汗或其他地方,美軍的行動不會停止。但奧巴馬同時說,國防部的文職官員可能會放無薪假。緊縮預案已經影響到了美國軍隊。
               
                    白宮管理及預算局局長波維爾在給各機構的公告中說:“我們呼吁國會盡速通過『持續運作決議案』(Continuing Resolution),提供短期過渡預算,確保國會有充足時間,通過本財政年度預算案。”
               
                國會議員2013財政年度大限到期前數小時,并未審議某項預算是否合理,反而在爭論是否該把應急預算案和奧巴馬醫改法案延后實施牽扯在一塊。美國聯邦參議院多數黨領袖里德在大限到期后的兩分鐘說:“實在沒有必要讓美國承受這項打擊。”放眼明年的國會選舉,民主和共和兩黨紛紛將政府關門怪到另一方頭上。奧巴馬指控共和黨必須對眾議院共和黨保守派茶黨議員的行為負責,還說政府停擺可能威脅經濟復蘇。
               
                期望在明年國會選舉重掌參議院的共和黨,承擔特別大的政治風險。民調顯示,一如1996年美國政府上一次停擺一樣,較多民眾認為共和黨必須為本次政府斷炊負責。昆尼皮亞克大學民調負責人布朗表示說:“大選總會有輸有贏,當選戰開打,奧巴馬和民主黨人士還是有多一點優勢。”
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                    聯邦政府關門也會對金融市場帶來負面影響。除了市場可能出現動蕩之外,希望通過上市籌集資金的公司,將面臨上市受到延誤的情況。企業雖然能夠向證券交易委員會提呈上市申請文件,但處理和批準申請的工作會在聯邦政府關門期間暫停。
               
                美國參議員多數黨領袖里德此前曾表明,如果聯邦政府暫時停擺,“美國經濟將受到巨大沖擊”。這一說法也許稍為夸張,但其影響還是不容忽視的。根據宏觀經濟顧問公司的估計,美國聯邦政府若是關閉兩個星期,這將導致美國第四季的經濟增長減少0.3個百分點。
               
              展會新聞更新時間:2013-10-02

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